上海垃圾分类交出了什么样的答卷？从“他律”到“自律”

去年7月，上海出台了“史上最严”的生活垃圾管理条例，成为全国第一个实行垃圾分类的城市。

一年时间即将过去，申城的垃圾分类交出了什么样的答卷?《工人日报》记者在采访中了解到，实实在在的变化正在发生：居民家里的垃圾桶多了，垃圾厢房变整洁了，志愿者的活儿逐渐少了，垃圾分类已从新时尚变为家喻户晓、人人践行的好习惯。

据上海绿化市容局报告，上海1.3万余个居住区的垃圾分类达标率由2018年底的15%提高到2019年底的90%，基本形成了垃圾全程分类收运体系。今年5月，全市湿垃圾分出量达到了垃圾分类实施以来的最高峰……

从“他律”到“自律”

上海的垃圾分类并非从一开始就推行得顺利。当初“一刀切”式的垃圾分类条例从放任自由直接进入严管严查模式，不仅在社区设置专人看管垃圾桶，还有严格的罚款制度，这让大多数原本没有分类习惯的市民感到措手不及。

垃圾分类能否成功，考验的是市民素质，要从“他律”实现到“自律”的转变。“带着大家做”好过“喊着大家做”，上海在第一时间上线垃圾分类查询小程序，为居民提供垃圾分类指导手册，帮助人们了解、掌握分类的原则与技巧。

6月15日上午8时，在徐泾镇民主村3号垃圾分类投放点，志愿者正在询问前来投放垃圾的住户信息。登记好信息后，居民自觉地把袋子里的果皮、菜叶倒进了湿垃圾桶，又使劲抖了抖塑料袋，把袋子扔进了旁边的干垃圾桶里。随后志愿者会根据居民的分类纯净度做出相应的标记，并在月底将信息反馈为一张评比表予以公示。经过居民与志愿者的共同努力，目前，民主村的垃圾纯净度都在92%以上，每天“分类扔垃圾”已成为居民的习惯。

有法律法规支撑，有市民全员参与，有志愿者全程引导，上海生活垃圾分类的社会氛围越发浓厚。

一小区一方案

按照“定点要坚持，定时要灵活，撤桶要鼓励，破袋要引导”的要求，上海坚持因地制宜推行定时定点分类投放制度，坚持精细化管理，切实做好“一小区一方案”，得到了市民的理解和支持。

五里桥街道海悦花园小区有上千户居民，居委会公示撤桶方案后，有居民表示，《条例》并没有强制撤桶条款，物业费中包含了每层楼道的垃圾回收费用，不该撤桶。

居民区党总支、居委会联合小区业委会与物业管理公司为此在小区内开展了调研，对居民提出的意见进行征询，设定了“集中投放”和“自治投放”两个方案。其中，“自治投放”的前提是每个楼层所有住户签约，确保干湿垃圾有效分类，若连续5天不达标，居委会有权撤走该楼层的垃圾桶，改为“集中投放”。

“签约后设干湿垃圾桶，桶长负责制落实责任，小区品质观察员同楼栋监督，垃圾管理员规范收集，每周公示。”这是居民协商后的自治公约。签约后，约11个楼层垃圾分类投放没能达标，遂按约定撤桶。

最终，约35%的居民自愿“集中投放”，更多居民实行“自治投放”。一个小区两种投放方式，管理民主让居民心气顺了，生活垃圾分类也落到了实处。

智能化监管见成效

在做好垃圾分类过程中，智能化垃圾分类设备也发挥了作用。

在西郊家园垃圾厢房旁的电子屏幕上，今日厨余垃圾投放量、可回收垃圾投放量、有害垃圾投放量等数据在屏上一一显示，并对垃圾分类情况进行详细分析。对于垃圾产量较多的时间段，社区居民委员会便会加大人员的投入。

在小区中央广场，好嘞社区服务亭配备智能垃圾回收箱和便民服务设施设备，居民将纸箱、塑料瓶等可回收垃圾扔进智能垃圾回收箱后，经过自动称重等程序，便获得了一定积分。

上海一些区域已实现将生活垃圾分类纳入“一网统管”体系，通过“科技+管理”，用智能化手段探索垃圾分类实效实现长效常态，实现“一屏观分类、一网管全程”。利用人工智能、云计算、大数据和物联网等技术，融合城市执法、市场监管、网格管理等平台数据以及社会信息，建立全程分类可追溯信息化系统，建立健全投放、收集、运输、中转、处置全程监管体系，提高应急调度处置能力。

上海市绿化市容局生活垃圾管理处处长徐志平表示，2020年上海垃圾分类的大方向是“科技+管理”，以改变人海战术为主的管理模式。相信这必将是推进生活垃圾分类的趋势和方向。

据了解，今年上海将继续深入推进垃圾分类，实现95%以上的居村及单位垃圾分类实效达标、85%以上的街镇分类实效达到示范水平。

钱培坚

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