广州花都建设空铁融合发展示范区 优化提升城市发展格局和定位

广清城际10月将实现开通运营，白云国际机场三期扩建征拆工作取得阶段性成果，白云机场和广州北站之间构建“2+1”多模式空铁联运体系……8月19日，在广州市第166场疫情防控复工复产新闻发布会上，花都区副区长姚汉钟介绍了花都区建设空铁融合示范区的发展蓝图。

目前，花都区正结合白云国际机场三期扩建工程，推进空铁融合示范区规划设计、广州北站综合交通枢纽建设和机场周边旧村改造，通过加快重点项目建设，不断提升城市综合枢纽能级，努力把花都建设成为广州“十四五”时期人口和经济的重要承载区。

交通历来是城市发展的命脉，更是区域活力的重要保证。这一次，携空铁融合发展浪潮而来的花都，在推动提升广州乃至粤港澳大湾区综合枢纽能级的同时，广州北部正实现从“城的枢纽”到“枢纽城市”的跨越式腾飞。

空铁联运

打造粤港澳大湾区北部枢纽

打开粤港澳大湾区版图，花都是区域内唯一大型空铁双枢纽所在地。白云国际机场是辐射全球的大型国际航空枢纽，去年旅客吞吐量超过7338万人次，三期扩建后将达到1.4亿人次/年。

广州北站位于中国铁路南北大动脉京广高铁上，规划预留18台36线，远期旅客年发送量达4300万人次，距离白云机场直线距离仅10公里，是华南地区进入广州的门户站，与广州南站构成南北2大高铁枢纽站。

“通过空铁联运可把机场腹地范围进一步扩大到泛珠区域，覆盖人口超过4.53亿，占全国人口的35%。”姚汉钟说。

“大交通”的格局已然显现，国际空铁枢纽的新形象也呼之欲出。

当前，花都区正在积极推进广州白云国际机场三期扩建工程及噪音区的征拆安置工作，已取得阶段性成果。同时，广州北站一期站房已完成工程施工，广清城际广州北至清远段、新白广城际广州北至机场T2站段已完成静态验收，正在进行联调联试，预计国庆前实现一期站房投入使用，10月份可实现城际轨道开通运营。

空铁联运的进程也随之进入新的阶段，白云机场和广州北站之间将构建起“2+1”多模式空铁联运体系。其中，陆侧包括在建的穗莞深(新白广)城际轨道和雅瑶快速路，近期可实现15分钟直达机场。空侧专用轨道线选址已基本稳定，北站T4航站楼至T1、T2航站楼将缩短为“6分钟直达”，按照“无缝衔接+零换乘”的理念，实现“到北站即到机场”，进一步扩大对泛珠三角地区的辐射和带动，打造粤港澳大湾区北部枢纽，强化对内对外连接能力。

姚汉钟表示，通过建设空铁融合发展示范区，可以形成广州都市圈北部发展引擎，提升广州对粤北、泛珠地区的辐射能力，构建以枢纽群为支撑的“湾区脊梁”，加快区域一体化发展。

枢纽城市

优化提升城市发展格局和定位

花都是粤港澳大湾区唯一大型空铁双枢纽所在地，也是广州最重要的先进制造业基地之一，粤港澳大湾区“区域一体化”与交通枢纽“空铁一体化”的发展趋势将进一步推动花都城市建设“开新局”。

8月3日，国家发展改革委正式批复《粤港澳大湾区(城际)铁路建设规划》，明确近期启动13条城际铁路的建设工作，总里程约775公里。其中，花都区将引入广清城际广州北至广州段和广州东至花都天贵城际两条城际铁路。并于近期规划研究引入广州至珠海(澳门)高铁、广州至清远铁路延伸至永州、广佛环线城际铁路、地铁二十四号线等线路。

“花都将推动广州北站融入粤港澳大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈，助力打造‘轨道上的大湾区’。”花都区交通运输局局长刘德康说。

空铁联运的枢纽作用将完善大湾区城际交通体系，同时也必将极大提升花都的发展定位，发挥枢纽经济的效率和平台作用，链接全球产业链，构建湾区节点，实现从交通枢纽到新经济中枢的转变。

按照规划，广州北站东广场建设大型免税商业综合体、星级酒店等商旅服务设施，与T4航站楼无缝连接。西广场则为商旅服务、总部办公等城市门户区。

“花都‘空铁联运’优势无可比拟，是全世界到达广州的第一站。”华南理工大学建筑学院教授袁奇峰认为，“一场两站”将为花都带来全新的发展视野，助力广州深入参与全球资源配置，尤其是建立在巨大客流量上的服务业和会展产业。

城市发展格局也因空铁联运而优化，实现从流到留、从通道到平台的转变，打开了花都“四大功能板块”的未来：西部以汽车产业为抓手的先进制造业集群、战略性新兴产业集群;东部以空港经济为核心的临空制造业集群、现代物流产业集群;北部依托王子山脉，发展生态农业和生态旅游;中部围绕空铁联运通道，规划133平方公里的空铁枢纽城，形成南部空铁创新、中部空铁综合服务和北部文旅三条发展带，让空铁联运带来的人流、物流、信息流和资金流沉淀下来，实现从“城的枢纽”到“枢纽城市”的跨越式发展。

产城融合

交通枢纽与产业发展相得益彰

空铁联运不仅能延伸机场的航空交通枢纽功能，更能提升周边产业，让交通枢纽与产业发展相得益彰。姚汉钟介绍，在空铁融合示范区产业布局方面，花都区将重点构筑枢纽商务、科技创新、特色消费的“三轮驱动”产业发展格局。

其中，枢纽商务主要聚焦湾区北部高端商务功能，科技创新主要集聚临空高附加值创新科技产业，特色消费主要打造岭南文商旅新客厅，同时大力发展临空总部办公，高端商务、商旅服务、会展商贸、智能电子产业、新一代信息技术产业和军民融合产业。

与之配套的是，针对高端产业和高端人才的需求，花都将引入广雅中学、黄冈中学、华师大附中、北大附中、广大附中实验学校等名校教育资源;建设岭南文化馆、中山大学附属仁济医院等公共文化设施和医疗服务设施;依托花都湖和新街河构建蓝绿交织的城市公园体系，建设公园里的城市。

现代产业体系与公共服务设施日趋完善，为地区经济社会发展带来了新的活力。

“示范区未来将建成国际一流的枢纽型经济引领区，提升广州对粤北、泛珠三角地区的辐射能力，成为联络广深港澳科技创新走廊、珠江西岸先进制造业产业带的重要平台节点。”姚汉钟说，在这里，既拥有宜业的总部经济、先进制造业集群、临空产业集群，也享有宜居的良好生态环境、便捷交通网络、高端文商旅游。

“我们还探索在空铁融合发展示范区中统筹考虑全域的改造均衡与指标腾挪，把城市更新与城市运营相结合，盘活通过空铁枢纽整理出来的土地资源，实现枢纽经济外溢。”广州市规划和自然资源局花都区分局副局长饶利林说，花都以广塘村和东莞、东镜、石塘三村联动改造为试点，探索“增存联动、一二级联动、噪音线内外联动”的全域城市更新新模式。

在全面加快推进空铁联运大综合交通体系建设中，花都正深化推动产城融合，整体提升花都区在广州增强经济和人口承载能力方面的重要功能定位，打造高品质宜居宜业宜游的优质生活圈。

南方日报记者 周甫琦

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