南京“公众参与生态街”守住城市一片生态

创意绿植墙、旧物小品、商铺绿化、树杆装饰、卡通手绘……行走在西善桥街道岱山润福城的西柿路，这条长约500米的城市道路给人的感觉就是干净、清新、放松。就在近日，西柿路上出现了两位来自联合国南南合作办城市项目顾问专家的身影。他们希望能通过深入的走访调研，解析这条南京最大保障房片区的城市道路如何实现从无序到有序、从环境脏乱差到绿色生态的华丽转身，并以此为经验借鉴，推动解决南南合作中广大发展中国家普遍存在的城市建设与管理问题。面对专家的求解，设计并推动西柿路成为南京首条“公众参与生态街”的明义社区主要负责人表示，答案就是多元共治。

成立时间只有2年多的明义社区和岱山的诸多社区一样，流动人口占比突出，常住人口中以农村拆迁安置户和外来务工人员为主，这在客观上造成居民对社区归属感不强、公共事务参与度不积极等问题，再加上原本就存在的公共配套基础设施不足，科学而高效的社区治理面临着较大挑战。记者了解到，去年伊始，借南京将推行生活垃圾强制分类契机，社区以改变居家生活环境这一大家都关心的目标入手，通过打造“小蜗之家”“明义商圈联盟”“百老惠”等平台载体，紧抓青少年、经营商户、老年人等群体，开展起形式丰富多样的体验、互助及素质提升活动，初步实现生人到熟人、社会人到社区人的转变。在此基础上，以市、区、街三级公众委员进社区的高起点谋划社区大治理。同时，积极发挥社区党员的引领示范带动作用，立典型、树乡贤，尝试社区引导下的居民议事自治，并逐步引入专家工作室、开设公众委员大讲堂，实现方式手段借智提升、思想观念由学入深。

慢慢地，逐步感受到生活环境变化的居民们开始主动加入社区公共事务管理，打造西柿路“公众参与生态街”也顺势出炉。在三级公众委员的常态介入下，社区积极发挥居民、商家店主、文明志愿者“多元共建”的优势，以垃圾分类为助手，对沿街墙体、公共设施实施生态改造，并以评星为激励，吸引了大量商户的加入。去年8月，随着社区首个垃圾分类服务站的投用，不仅让社区居民最早接触到垃圾分类的要求和做法，也让大家至今仍保留着通过可回收垃圾用积分兑换物品的做法。在当天的考察现场，记者了解到，如今已实现系统更新的“慧生活”馆除每天有居民前来换积分外，对于辖区内各类垃圾的产生和处理数量也做到了“一屏了然。”

“守住城市一片生态，看表象是行为与习惯，看本质是管理与理念。”对于明义社区实施多元共治所取得的社会治理成效，两位联合国南南合作办城市项目顾问专家给予了高度评价，认为其治理模式、方法经验对于南南合作中不少发展中国家在城市发展与管理方面有着较高的借鉴意义。(通讯员 尹捷 南京晨报/爱南京记者 陈彦)

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