破解城市停车难 济南加快补齐城市停车供给短板拟出新规

破解城市停车难，关键是补齐短板，有效增加停车位供给。近日，《济南市鼓励和推进公共停车设施建设管理办法(征求意见稿)》(以下简称征集意见稿)向社会公开征集意见，从规划、审批、建设、奖补、运营等环节齐发力，加快补齐城市停车供给短板。其中，新规放宽市场准入条件，拟允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施;加大资金奖补力度，专用地下停车库每泊位补助费用拟提高到2.4万元。

简手续：项目审批容缺受理，一次办成

停车难，有多难?数据显示，截至2020年12月底，济南市全市汽车保有量为279.4万辆，其中市区汽车保有量182万辆。市区共有停车泊位115.78万个。其中，配建停车泊位106.7万个，公共停车泊位6.66万个，道路停车泊位包括小区微循环停车泊位2.42万个，市区停车泊位缺口为66.22万个。

正因为缺口大，破解停车难要从供给端发力。征集意见稿提出，住建主管部门应根据停车场专项规划，会同相关部门及区政府(含济南高新区管委会)建立公共停车设施建设三年滚动项目库，编制年度建设计划。公共停车设施建设审批实行市、区两级管理，容缺受理，一次办成。项目获批后，建设单位可按照“拿地即开工”模式办理立项、规划、用地、图审、招投标、质量安全监督及施工许可等手续。

已建成的开放式老旧小区，其停车设施建设方案应征得三分之二以上业主同意。开放式老旧小区和单位利用自有用地建设独立对外公共停车设施项目的,分类型精简审批手续，并由各区联席会议进行公示。其中，建设机械式停车库项目的，可免于办理建设工程规划、用地、环评、施工许可等手续;建设停车库项目的，可不实施用地审查，不调整原审批规划;建设停车场项目的，经区联席会议审批并取得《审查意见书》后，即可开工建设。

公共停车设施验收备案后20日内，建设单位应到所在辖区公安交通主管部门办理登记手续，将项目纳入全市停车平台统一管理。

降门槛：拟允许个人投运公共停车设施

为鼓励社会主体积极参与公共停车设施建设，吸引社会资本参与社会公共停车场新建、改建和运营，征求意见稿提出，机关、企事业单位、开放式老旧小区业主委员会或物业公司可以引入企业投资建设停车设施，参与老旧小区建设停车设施的投资企业为建设主体。无业主委员会和物业公司的，可由当地居委会组织实施。

与2019年济南出台的《济南市鼓励公共停车设施建设若干规定》相比，征求意见稿进一步放宽市场准入条件，拟降低停车设施建设运营主体、投资规模等准入标准，允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施。同时，为鼓励社会资本参与，积极拓展配套服务功能，在不减少车位的前提下，拟允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，提升项目综合收益能力。

在符合城市停车规划前提下,企事业单位利用自有建设用地增建公共停车场的,可不改变现有用地性质及规划用地性质。公共停车设施项目符合产权办理条件的，可整体办理不动产登记。

提奖补：专用地下停车库每泊位补助2.4万元

征求意见稿提出，市区投融资平台公司、各类企事业单位及社会资本投资建设的公共停车设施，规模在30个(含)以上泊位并纳入我市停车平台统一管理的公共停车设施项目给予资金补助。规划配套建设的公共停车设施则不享受奖补资金。

具体而言，奖补资金总额原则上按照建安总额(不含土地使用成本)的30%确定，《济南市鼓励公共停车设施建设若干规定》这一比例则是不超过25%。

其中，专用地下停车库每泊位补助从现行的2万元拟提高到2.4万元。属于地上立体停车设施的，多层停车库每泊位补助从1.5万元拟提高到1.8万元;升降横移、简易升降类机械式停车库每泊位补助从0.6万元拟提高到0.7万元;垂直升降(塔式)、巷道堆垛、平面移动式、垂直循环、水平循环、多层循环类机械式停车库每泊位补助从1.2万元拟提高到1.4万元。地面及建筑物楼顶停车设施，对地面及利用地上建筑物楼顶设置露天停车场且使用2年以上的，每泊位拟补助2400元，补助标准提高了400元。

为提高奖补资金使用效果，对于申领奖补，地下停车设施、地上立体停车设施拟分3次进行奖补，第一次在项目主体完工后拨付40%，第二次在项目开放使用后拨付40%，第三次在项目运营3个月后拨付20%，此前则是分两次拨付。地面停车设施仍为运营2年后拨付。

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三年建设81个公共停车场，今年底收官

2018年年底，《济南市公共停车场三年建设规划》出炉，中心城区三年规划建设81个公共停车场，计划最后竣工时间为2021年12月底。在实施过程中，除了主城区81个项目，周边区县新增30个项目，因此一共有111个项目开工。截至2021年9月，主城区81个项目中，已建成68个。其中，47个已经过验收，纳入全市停车平台统一管理后进行了开放，另有21个处在收尾阶段;在建13个，各区县倒排工期，确保今年年底建成投入使用。(济南时报·新黄河 记者：罗晓飞)

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