江苏：打造社区治理特色品牌 “邻里+”微自治全覆盖

民政部近日印发通知，公布全国社区治理和服务创新实验区结项评估结果。其中，我省南京市雨花台区、南京市溧水区、徐州市鼓楼区、南通市崇川区4个全国社区治理和服务创新实验区顺利完成各项实验任务，形成了一批特色鲜明的创新成果。

南京溧水“一社一品”

打造社区治理特色品牌

“我们小区的垃圾分类积分能不能直接变现?”“能不能在社区给我们老年人开设个学习班?”……溧水区柘塘街道荷花社区的“荷”邻有约·社区小喇叭的活动现场，社区居民们为小区治理积极建言献策。

“荷”邻有约·社区小喇叭是荷花社区搭建的民主协商议事平台，是该社区打造“精品社区”过程中的一个特色亮点，以露天茶摊自由交流的形式，发挥社区“议事厅”作用，大小事在“饮茶聊天”中自由讨论，社区的事儿由居民说了算，激发广大居民参与社区治理的积极性。

2019年3月，溧水区成功申报以“创新政府购买社区服务机制，加强和完善社区治理”为主题的全国社区治理和服务创新实验区，并重点打造“精品社区”项目。“精品社区”创建项目资金共投入330万元，每个“精品社区”项目分配资金30万元，实施周期为一年。

如今，按照“一街一特、一社一品”的总体布局，11个“精品社区”已形成具有溧水特色的现代化社区治理路径。如永阳街道秦淮路社区以“社区创益基金”来激发社区治理和服务新动能;柘塘街道荷花社区以“五化”工作法，即“组织建设标准化、权力监督透明化、志愿服务精准化、人文关怀温馨化、社区共建多元化”，不断创新社区治理特色服务;康怡社区围绕“红色家园石榴圆、康养怡情治理篇”主题，进一步推进社区服务和社区治理体系化建设，着力发挥生态健康城所在地的地缘特色，建设老年康养、“三治融合”、“五社联动”的新型社区……

南通崇川区形成

“邻里+”微自治全覆盖

南通市崇川区以“邻里街坊”为基准，推进“微单元”“微自治”“微服务”的基层治理框架，明确并形成了“社区党组织—邻里党支部—楼道党小组—党员中心户”四级党组织架构，形成了社区邻里共建共治共享的强大合力。每个邻里推选产生邻里理事会，以自治、服务、协商为主题组织居民开展活动，每2-3个邻里设一个邻里服务处，作为邻里居民活动平台。目前，全区共设有1122个邻里、526个邻里服务处，邻里设置、运行机制实现全覆盖。

“20”与“爱邻”谐音，崇川区东港社区将每月20日设为“爱邻日”。每逢这一天，社区党委都会发动党员、小区商家、社会组织走进小区居民间，举行义诊、义剪、义卖等爱邻志愿活动，为居民提供便利，小区特别热闹，就像“赶集”一样。东港社区“爱邻日”服务已进一步延伸至群众生活的方方面面，时常开展跳蚤市场、公益集市等公益活动，为小区居民提供便利。目前，该社区有服务项目50多个，服务群众逾5600人次，营造了邻里守望和互帮互助的氛围。

据了解，崇川区组织全区172个社区汇总编制了三张“服务清单”，即邻里公共服务目录清单、志愿服务资源目录清单、邻里自治服务目录清单，包括邻里行政事务、各类信息管理、邻里公共安全保障以及配套基础设施。在崇川邻里，常年活跃着2100多支各类服务队伍，每年完成各类服务项目6000多个。

徐州鼓楼区打造

社区云治理服务体系

近年来，徐州鼓楼区不断完善“网上居委会”，打造居民云端家园，持续升级完善集政务服务、商务服务、物业服务、公益服务、自治服务、平安警务“六位一体”的智慧社区服务平台，打造社区云治理服务体系。

在鼓楼区智慧社区的“互联网+政务服务”中，“居民办事”板块将多个部门资源进行有效整合，241项便民服务事项进入智慧社区平台公示，139项办理事项实现不见面服务。移动党建、就业超市、健康医疗、智慧养老、法律服务等独立板块，为居民提供全方位的基本公共服务。平台还整合优质商业资源，发展社区电子商务，提供“吃、住、行、游、购、娱、健”等七大类33种102项服务内容，目前累计完成各类商务服务订单近40万单。

同时，平台建立居民参与通道，激发自治活力。居民可以通过智慧社区平台实时发送意见和建议。平台上线以来，通过“社区建议”板块收集涉及环境整治、小区安全、矛盾纠纷、建言献策等方面意见建议10632件，回复率100%，群众满意率达到98%。(江南时报全媒体记者 钱海盈)

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关键词： 社区治理 邻里+ 微自治 服务体系